1.1 Bajo las aguas

El principal argumento de D. Sternberger para dejar atrás el modelo clásico de comunidad política era la considerable distancia entre la antigua ciudad-estado y la sociedad o los Estados modernos con una ley fundamental, la Constitución (Sternberger, 1982, pp. 5-6Sternberger, Dolf (1982) Verfassungspatriotismus, Hannover: Niedersächsische Landeszentrale für Politische Bildung.). La polis como ideal político quedó anclado en el pasado, hundido. De este modo, D. Sternberger se hacía eco de tesis de historiadores como N. D. Fustel de Coulanges sobre las diferencias radicales entre la ciudad antigua y la moderna. El argumento era que contemplar otras épocas desde la óptica actual solo conduce a errores. Sin embargo, el tópico de la ciudad bajo las aguas resulta ambivalente o, al menos, tan complejo como puede serlo la relación con el pasado.

La imagen de la ciudad perdida o hundida se encuentra en relatos tradicionales y en la literatura moderna. Aparece, por ejemplo, en uno de los poemas de H. Heine. Desde el barco y en el fondo del Mar del Norte, el viajero cree ver una ciudad antigua, con sus casas y habitantes. Los sonidos de las campanas llegan hasta la superficie. Él desea ir a ese lugar. Va a lanzarse al agua, pero el capitán del barco logra impedírselo. Aquella ciudad hundida era solo un espejismo. En ese momento, el viajero se siente liberado del recuerdo que lo atormentaba y puede seguir adelante (Heine, 1998, pp. 199-203Heine, Heinrich (1998) “Seegespenst”, Buch der Lieder, Stuttgart: Reclam, X, pp. 199-202.). La ciudad hundida ha tenido nombres diferentes, como Wineta o Vineta. Así la recuerdan la mujer y el hombre que pasean entre las dunas, cerca de la orilla. Esa escena y la conversación de los personajes sobre Vineta están en Effi Briest, conocida novela de Th. Fontane (1994, p. 159)Fontane, Theodor (1994) Effi Briest, Berlin: Ulstein..

Al parecer, la Atlantis del Mar del Norte sí existió. Publicaciones especializadas en arqueología y en historia, algunas recientes, se refieren a una antigua civilización que ocupaba un territorio muy extenso. Acabó luego bajo las aguas. Durante el Mesolítico, lo que hoy es Gran Bretaña estuvo unido al continente (Gaffney, Thomson y Fitch, 2007, pp. 105-118Gaffney, Vincent, Thomson, Kenneth, Fitch, Simon (2007) Mapping Doggerland: The Mesolithic Landscapes of the Southern Nord Sea, Oxford: Arecheopress https://www.archaeopress.com/Archaeopress/DMS/F9B49C6FC7E04728B2346A365BC405F1/9781905739141-sample.pdf ). Doggerland es otro nombre para aquella antigua civilización hundida en el Mar del Norte. Ha sido recordada en los últimos años, a raíz de la salida del Reino Unido de la Unión Europea, el Brexit. A veces, los relatos y los mapas antiguos de la ciudad bajo las aguas son más que arqueología.

1.2 ¿Hundida o sumergida?

El Brexit ha sido un reto importante para la Unión Europea, entendida como proyecto político de integración y derechos para la ciudadanía. Reactivarlo -una «reconstrucción» racional (Habermas, 2011, pp. 39-61Habermas, Jürgen (2011) Zur Verfassungs Europa, Frankfurt: Suhrkamp.)- sería la alternativa para evitar futuras crisis de parecido calado. Sin olvidar los crecientes riesgos de la llamada «post-democracia», la erosión del sistema político. La forma y los procedimientos pueden mantenerse, ya que no es lo mismo que «anti-democracia»; aun así, el sistema que reduzca la participación ciudadana propiciará la desigualdad en la distribución de lo público. Consecuencias indeseables serán el deterioro de los servicios, el predominio de los intereses corporativos y, sin duda, la fragmentación de la acción política. Es también probable que se empobrezcan las formas de comunicación y, con ello, la calidad del debate político (Crouch, 2004, pp. 1-30, 104-123Crouch, Colin (2004) Post-democracy, Cambridge: Polity Press.).

¿Es una ciudad hundida? La terminología es similar en varios análisis sobre el estado de las democracias en el siglo XXI. La «recesión», «retroceso» o «degeneración» del sistema (Taylor, 2022Taylor, Charles (2022) “Degenerations of Democracy”, Calhoun, Craig, Parameshwar Gainkar, Dilip, Taylor, Charles (eds.): Degenerations of Democracy, Cambridge, Harvard University Press, pp. 26-60.) estaría motivada tanto por sus pobres resultados en algunos países -con el consiguiente estancamiento del sistema, también en países con trayectoria democrática-, como por el rápido avance del autoritarismo. Con este llegan los abusos de poder y la falta de transparencia (Diamond, 2015Diamond, Larry (2015) “Facing Up Democratic Recession”, Diamond, Larry, Plattner, Marc (eds.) Democracy in Decline? Baltimore: John Hopkins University Press, pp. 98-118.). Por si fuera poco, a las distintas causas internas y externas del declive se han sumado las sucesivas crisis, económicas, sociales y también políticas (Plattner, 2015Plattner, Marc (2015) “Is Democracy in Decline?” Journal of Democracy, 26, 1, pp. 5-10. https://www.journalofdemocracy.org/wp-content/uploads/2015/01/Plattner-26-1.pdf ). Han terminado afectando a la estabilidad de las democracias, tanto en América como en Europa. Los procesos de institucionalización ¿por qué han quebrado? ¿Ha fallado la rendición de cuentas? (Fukuyama, 2015Fukuyama, Francis (2015) “Why Is Democracy Performing So Poorly?” Journal, of Democracy, 26, 1, pp. 11-20. https://doi.org/10.1353/jod.2015.0017 ).

Pero la tendencia a erosionar las instituciones desde dentro no es reciente. La dinámica «suicida» -y sin frenos éticos (Garzón Valdés, 1994Garzón Valdés, Ernesto (1994) “Instituciones suicidas”, Isegoría, 9, pp. 64-128. https://doi.org/10.3989/isegoria.1994.i9.284 )- ha estado casi siempre asociada al poder ejercido sin limitaciones ni contrapesos, con efectos especialmente negativos para las democracias. Tal vez por eso, en los años ochenta del siglo XX se insistía en vincular la estabilidad democrática al grado de participación y a la cultura cívica (Almond y Verba, 1989, pp. 337-374Almond, Gabriel, Verba, Sidney (1989) The Civic Culture, Newsbury Park: Sage.). En el siglo XXI, se insiste más en la rendición de cuentas ante la ciudadanía, siendo decisiva para reducir la distancia entre las promesas del ideal democrático y lo que el sistema realmente ofrece. Por su parte, el modelo de democracia deliberativa apuesta por la construcción de un espacio de razones, abierto siempre a la participación ciudadana (Cohen y Rogers, 2003Cohen, Joshua, Rogers, Joel (2003) “Power and Reason”, Fung, Archon, Wright, Erik Olin, Deepening Democracy, London: Verso, pp. 237-255.).

La primera conclusión es, entonces, que hay diferencias entre un sistema democrático en pleno retroceso y la transición difícil hacia otro tipo de ciudadanía -con mayor capacidad para integrar diferencias (Santamarina, 2010Santamarina, Cristina (2010) “La ciudadanía como ámbito de integración social ante el fenómeno de las migraciones”, Arbor, 744, pp. 605-614. https://doi.org/10.3989/arbor.2010.744n1220 )- y de calidad democrática (Schmitter, 2015Schmitter, Philippe (2015) “Crisis and Transition but Not Decline”, Diamond, Larry, Plattner, Marc (eds.) Democracy in Decline? Baltimore: John Hopkins University Press, pp. 39-57.). El realismo político suele ponerlo en duda, recordando que las circunstancias marcan límites a los proyectos (Williams, 2005, pp. 18-28Williams, Bernard (2005) In the Beginning Was the Deed, Princeton: Princeton University Press.). Sin embargo, el realismo no es la única opción para valorar el alcance de las crisis en los sistemas democráticos. El «deber ser» con base ética también cuenta o ha de contar, sobre todo en los momentos de incertidumbre. En este sentido, la imagen del hundimiento de la polis puede ser reemplazada por otra, algo diferente, para nombrar situaciones que son críticas aunque no irreversibles: la ciudad sumergida.

Está bajo las aguas, no perdida ni olvidada. Los restos aun visibles de lo que fue (o pudo ser) dicen que, pese a todo, salir a flote será o ha de ser el objetivo. Hay buenas razones y bastantes motivos para ello. La ciudad sumergida vale entonces como metáfora de lo perdido y, a la vez, de la reconstrucción a emprender en la esfera pública democrática (Habermas, 2022Habermas, Jürgen (2022) “Reflections and Hypotheses on a Further Structural Transformation of the Political Public Sphere”, Theory, Culture & Society, 39, 4, pp. 145-171. https://doi.org/10.1177/02632764221112341 , 2020Habermas, Jürgen (2020) “Moralischer Universalismus in Zeiten politischer Regression”, Leviathan, 48, 1, pp. 7-28. https://doi.org/10.5771/0340-0425-2020-1-7 ). Los principios pueden ser, entonces, el núcleo de una renovada cultura política, cívica y participativa (Almond y Verba, 1989, pp. 45-62Almond, Gabriel, Verba, Sidney (1989) The Civic Culture, Newsbury Park: Sage.). No más pero tampoco son menos.

2.1 Política de salud pública

El papel constructivo de los principios empieza por dar nombre a lo real. Puede ser algo tan real como la salud o la enfermedad, se ha comprobado durante la emergencia a gran escala, provocada en 2020 por el virus SARS-CoV2 (López de la Vieja, 2022aLópez de la Vieja, M.ª Teresa (2022a) “Principios de ética en la pandemia”, Dilemata, 39, pp. 51-59. https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000519/861 ). No cabe duda de que la autonomía es básica para todas las actuaciones en el ámbito sanitario, así lo reconoce la legislación vigente sobre derechos y obligaciones de los pacientes (Ley 41/2002, arts. 1-3Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica. https://www.boe.es/buscar/pdf/2002/BOE-A-2002-22188-consolidado.pdf ). No obstante, los problemas de salud pública, como los causados por la pandemia, tienen otra dimensión al afectar a la salud colectiva, la de toda la población (Ley 33/2011, Preámbulo, arts. 10 y 25Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-15623 ). Por eso, porque van más allá de la salud y de la autonomía individual, hace falta un enfoque complementario, el de la justicia como equidad (Rawls, 2021, pp. 3-46Rawls, John (2021) A Theory of Justice. Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press.).

Quiere decir que cualquier forma de distribución de recursos ha de tener en cuenta diferencias que sean razonables y, en todo caso, el tipo de necesidades que tengan los ciudadanos. En el ámbito de la salud, las desigualdades y los condicionantes son siempre determinantes (Ley 33/2011, arts. 3a, 4c y 12.2,1ºLey 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-15623 ). En 1979, el principio de justicia como equidad en la distribución de beneficios y costes de la investigación fue incluido en el conocido Informe Belmont (The National Commission for the Protection of Human Subjects of Biomedical and Behavioral Research, 1979, part B,3The National Commission for the Protection of Human Subjects of Biomedical and Behavioral Research (1979) The Belmont Report, April 18, https://www.hhs.gov/ohrp/sites/default/files/the-belmont-report-508c_FINAL.pdf ). Aun así, en 2020 se habló a menudo de eficiencia, poniendo el acento en los resultados a obtener para el mayor número personas antes que en la distribución equilibrada de los recursos disponibles. Estos eran insuficientes para atender a las crecientes necesidades de la población, sobre todo en la fase más crítica de la pandemia. Había, pues, dos enfoques a la hora de abordar el grave problema sanitario. Eficiencia y equidad ¿podrían ser enfoques complementarios? (López de la Vieja y Rodríguez-Arias, 2020López de la Vieja, M.ª Teresa, Rodríguez Arias, David (2020) “Emergencia sanitaria: dos marcos de deliberación”, Enrahonar, 65, pp. 37-46. https://doi.org/10.5565/rev/enrahonar.1299 ). En aquella circunstancia apenas se recordó o no se recordó lo suficiente otro principio de rango similar, la igualdad o equidad entre mujeres y hombres. Forma parte del marco normativo (y de la legislación en algunos países) para llegar a prácticas sanitarias cada vez más inclusivas. No se ha conseguido durante ni tras la pandemia

¿Con qué resultados? Las consecuencias de la «pandemia en la sombra» han afectado directamente a la mitad de la población, las mujeres. Lo han denunciado organizaciones internacionales como Naciones Unidas en los informes sobre el impacto de la desigualdad sobre la salud pública. Los datos resultan muy elocuentes (UN Women, 2020, pp. 2-3UN WOMEN (2020) COVID-19 and Ending Violence Against Women and Girls. EVAW COVID-19 Briefs. https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/Library/Publications/2020/Issue-brief-COVID-19-and-ending-violence-against-women-and-girls-en.pdf , World Health Organization, 2020, pp. 1-2World Health Organization (WHO) (2020) Gender and COVID-19. Advocacy Brief; 14 May. https://apps.who.int/iris/handle/10665/332080.), demuestran que a lo largo del confinamiento y en los meses posteriores se incrementaron de forma significativa los casos de violencia contra las mujeres. Al mismo tiempo disminuyeron los recursos destinados a atender la salud sexual y reproductiva, los cuidados profesionales y no profesionales tampoco se distribuyeron de forma equitativa (López de la Vieja, 2022aLópez de la Vieja, M.ª Teresa (2022a) “Principios de ética en la pandemia”, Dilemata, 39, pp. 51-59. https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000519/861 ). Eran una prueba más de que no se habían seguido las recomendaciones sobre equidad de género en la política sanitaria, hechas en el año 2002 por la Organización Mundial de la Salud (WHO, 2002, pp. 3-4World Health Organization (WHO) (2002) Madrid Statement. Mainstreaming Gender Equity in Health: The Need to Moving Forward. https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/348338/WHO-EURO-2002-3968-43727-61515-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y ). Solo que la igualdad es, no ha dejado de ser un objetivo fundamental para los movimientos y las teorías feministas que han cuestionado a lo largo de varias etapas -y con diferentes estilos argumentativos- el funcionamiento del sistema de dominación patriarcal (Amorós, 2000Amorós, Celia (2000) “Presentación (que intenta ser un esbozo del status questionis)”. Amorós, Celia (ed.) Feminismo y filosofía, Madrid: Síntesis, pp. 9-112.). Es un sistema que hoy tiene alcance global (Guerra, 2014Guerra, Mª José (2014) “Feminismo transnacional, globalización y derechos humanos”, Dilemata, 15, pp. 161-169. https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/299 ).

El orden entre los principios (autonomía, justicia, equidad, igualdad, etc.) define las prioridades y, de ese modo, orienta o reorienta las políticas públicas. La segunda conclusión sería, entonces, que la aplicación de ese marco normativo no surge de manera automática: hace falta la voluntad de trasladar a la práctica lo que dicen los principios. Al fin, estos son formales y mutables, como recordaba J. L. L. Aranguren (1991, p. 44)Aranguren, José Luis L. (1991) De ética y de moral, Barcelona: Círculo de Lectores.. Es decir, no ese trata tanto del salto cualitativo del «deber» al «es», sino de la decisión por el «puede» o por el «deber ser». En 2023, el escaso interés por las tareas de prevención sería una muestra del peso que tiene tal decisión. Ha evidenciado la brecha que aún existe entre el deterioro del sistema sanitario y, de otro lado, el deber de anticiparse a emergencias similares a la pandemia de COVID-19.

Una de las lecciones importante a retener de esa experiencia tan negativa es que hay que estar preparados (OECD, 2022, pp. 16-18Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) (2022). First Lessons from Government Evaluations of COVID-19 Responses: A Synthesis. OECD Publishing, 21 January, OECD (oecd-ilibrary.org).) para responder a aquellas injusticias que condicionan el bienestar y la salud -tienen alcance global (Rodríguez-Arias, 2014Rodríguez-Arias, David (2014) “La bioética global: una ampliación de la agenda para la bioética”, Dilemata, 15, pp. 233-241. https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/305 )-, con la vista siempre puesta en el futuro (WHO, 2021, pp. 29-30World Health Organization (WHO) (2021) COVID-19 Strategic Preparedness and Response Plan (SPRP 2021) https://www.who.int/publications/i/item/WHO-WHE-2021.02 ). De momento, la prevención de los riesgos para la salud colectiva no es un tema preferente (López de la Vieja, 2022bLópez de la Vieja, M.ª Teresa (2022b) “Prevenir: con participación ciudadana”, Revista Española de Salud Pública, 96, pp. 1-12, e-1135-5727. https://www.sanidad.gob.es/biblioPublic/publicaciones/recursos_propios/resp/revista_cdrom/VOL96/C_ESPECIALES/RS96C_202210046.pdf ), tampoco está en el centro del debate público, nacional o internacional.

2.2 Procesos de paz

En mayo de 2022, la Alta Comisionada de la ONU para los derechos humanos defendía que los culpables de ejecuciones, torturas y desapariciones de civiles fueran llevados ante la justicia (Bachelet, 2022Bachelet, Michelle (2022) Briefing to the United Nations Security Council, 5 May, New York, https://www.ohchr.org/en/statements-and-speeches/2022/05/ukraine-bachelet-urges-protection-civilians-renewed-efforts-agree ). Tendrán que responder por la violación de derechos durante la invasión de Ucrania. Hay que investigar a fondo los crímenes de guerra allí cometidos, declaraba el Secretario General de Naciones Unidas, muy impresionado por lo que había visto durante su viaje a lugares como Bucha, Irpin y Borodianka (United Nations Secretary-General, 2022United Nations Secretary-General (2022) Remarks to the Press in Three Locations Outside Kyiv, 28 April, https://www.un.org/sg/en/content/sg/speeches/2022-04-28/secretary-generals-remarks-the-press-three-locations-outside-of-kyiv ). Es más, la Federación Rusa debería cooperar con la investigación a cargo del Tribunal Penal Internacional, para rendir cuentas por la devastación del país y por las atrocidades.

No cabe duda, tendrán que ser juzgados los responsables directos e indirectos de las masacres y los actos de violencia contra la población en Ucrania. Hay, no obstante, varias cuestiones pendientes sobre el alcance de la justicia y sobre los procedimientos a seguir en tales circunstancias. Para empezar, está la duda de cuándo y ante qué tipo de tribunal habrán de comparecer los culpables, Putin incluido. Y queda lo fundamental ¿cómo prevenir los crímenes y las violaciones utilizadas de forma sistemática como armas de guerra? No más asesinatos ni atrocidades como las padecidas en Bucha y en otros lugares. Nunca más.

«Crímenes de guerra» son todos aquellos actos (asesinatos, torturas, ejecuciones, mutilaciones y otras formas de violencia) contra la población civil. El Tribunal Penal Internacional tiene competencia para juzgar tales conductas, al igual que los crímenes contra la humanidad, el genocidio y, en conjunto, todos aquellos actos que vayan contra lo establecido en La Convención de Ginebra de 1949, según establece el Estatuto de Roma de 1998. Ahora bien ¿será necesario un tribunal especial para juzgar a Putin? ¿Será un juicio como el del Núremberg? (Sands, Barkow y Klinger, 2003Sands, Philippe, Barkow, Ben, Klinger, Katharine (2003) “Preface”, Sands, Philippe (ed.) (2003) From Nuremberg to The Hague. The Future of Criminal Justice, Cambridge: Cambridge University Press, pp. IX-XIII.). Desde febrero del 2022, los debates se han centrado en el alcance la invasión de Ucrania por parte de la Federación Rusa. Es una agresión y un crimen contra la paz, se afirmaba en la Declaración en favor de un tribunal especial (The Office of Gordon and Sarah Brown, 2022The Office of Gordon and Sarah Brown (2022) Statement. Calling for the Creation of a Special Tribunal for the Punishment of Crime of Aggression against Ukraine, 38 signatarios encabezados por Gordon Brown, https://gordonandsarahbrown.com/wp-content/uploads/2022/03/Combined-Statement-and-Declaration.pdf ). El principal argumento de Ph. Sands, uno de los firmantes del documento, era que el Tribunal Penal Internacional no puede juzgar el delito de agresión, cometido por un Estado que no había ratificado el Estatuto de Roma. Por eso mismo hará falta completar la labor del Tribunal Penal (Sands, 2022Sands, Philippe (2022) “Way We Need A New Nuremberg Trial To Make Putin Pay”, The Daily Mail, https://www.dailymail.co.uk/news/ukraine/article-10579137/PHILIPPE-SANDS-need-new-Nuremberg-trial-make-Putin-pay.html ), a fin de que no queden impunes la agresión ordenada por Putin ni las atrocidades sufridas por la población civil en Ucrania.

«Justicia transicional» o restaurativa es otro marco cognitivo y normativo -verdad y justicia- para avanzar en los procesos de paz, siempre con perspectiva de género (United Nations, 2023b, pp. 10-11United Nations (2023b) Report of the Peacebuilding Commission, 17 February, A/77/720/S/2023/86, https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/n2305132.pdf ). Este principio introduce un enfoque más centrado en la asistencia a las víctimas que en la condena penal a los criminales de guerra. Que haya que escuchar tanto a víctimas como victimarios para construir el relato completo de lo ocurrido es un cambio significativo (Gutmann y Thompson, 2000Gutmann, Amy, Thompson, Dennis (2000) “The Moral Foundations of Truth Commissions”, Rotberg, Robert, Thompson, Dennis (eds.) Truth v. Justice. The Morality of Truth Commissions, Princeton: Princeton University Press, Princeton, pp. 22-44.). También lo es que el objetivo de los mecanismos no judiciales y los judiciales sea contribuir a la reconstrucción de la sociedad y a la reconciliación. Serán necesarias tras años de violencia y vulneración de derechos, a pesar de todas las dificultades que surjan a lo largo del proceso. Por eso y para la transición hacia una nueva etapa y la reforma de las instituciones (Teitel, 2005Teitel, Ruti (2005) “The Law and Politics of Contemporary Transitional Justice”, Cornell International Law Journal, 38, 3, pp. 837-862. https://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1658&context=cilj ), habrá que investigar a fondo lo sucedido, ofrecer la reparación a las víctimas o supervivientes y, en todo caso, la rendición de cuentas (United Nations Secretary-General, 2004, p. 4;United Nations Secretary-General (2004) The Rule of Law and Transitional Justice in Conflict and Post-Conflict Societies, 23 August S/2004/616P, United Nations (2016) Human Rights and Transitional Justice, Resolution, 5 October, A/HRC/RES33/19 https://digitallibrary.un.org/record/527647?ln=es Office of the High Commissioner of United Nations, 2006, p. 5Office of the High Commissioner of United Nations for Human Rights: Rule-of-Law Tools for Post-Conflict Statees. Truth Commissions, United Nations, New York, 2006. https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Publications/RuleoflawTruthCommissionsen.pdf ).

Las comisiones de «verdad y justicia» (también de «reparación» o «reconciliación») tienen, en efecto, el deber de investigar y documentar los hechos; esto es, además, un derecho de las víctimas (United Nations, 2014, p. 1United Nations (2014) Right to the Truth. Resolution adopted by the General Assembly, 18 December 2013, A/RES/68/165, https://digitallibrary.un.org/record/764405?ln=es#record-files-collapse-header ). Con todo, el hecho de reconocer públicamente los daños y acabar con la impunidad de los culpables no equivale a reparar los sufrimientos causados a víctimas y supervivientes. Esto suele ser un proceso mucho más complejo y, las más de las veces, una tarea inacabada ¿cómo hacer cuentas con el pasado? (Elster, 2004, pp. IX-XIIElster, Jon (2004) Closing the Books. Transitional Justice in Historical Perspective, Cambridge: Cambridge University Press.). Habrá daños que perduren y, por eso, tampoco han de prescribir las obligaciones hacia las víctimas. Lo cierto es que las tareas del daño -como las ha llamado C. Thiebaut (2022)Thiebaut, Carlos (2022) “Las tareas del daño”, Isegoría, 66, e02. https://doi.org/10.3989/isegoria.2022.66.02 - se prolongan en el tiempo. Es más, las huellas del daño -mal padecido de forma inmerecida (López de la Vieja, 2003López de la Vieja, M.ª Teresa (2003) “El principio del daño (De J. S. Mill a H. Arendt)”, Ética y Literatura, Madrid: Tecnos, pp. 141-155.)- quedan durante años en aquellas sociedades o instituciones que sí lo toleraron.

«Hacer memoria» forma parte de ese dilatado proceso de hacer justicia. La necesidad de ir contra el olvido era el argumento de J. Cortázar para reclamar la verdad sobre lo ocurrido con las personas desaparecidas, miles de personas. Hacerlas desaparecer fue una práctica sistemática (Cortázar, 1981Cortázar, Julio (1981) «Le refus de l´oubli», Croissance des jeunes nations, 233, pp. 48-49. https://cortazar.nakalona.fr/items/show/1184 ) en Argentina y en otros países americanos. Al tocar fondo, aquellas experiencias trágicas dotaron de otra dimensión al valor de la memoria y al ejercicio de las libertades. Lo confirmaba años más tarde J. Semprún al referirse a una etapa central en su vida como experiencia de muerte y de «mal radical». ¿Es posible poner límites al mal? Él mencionaba las normas, la buena voluntad, la razón democrática y, ante todo, la resistencia (Semprún, 2011Semprún, Jorge (2011) “Memoria del mal”, Isegoría, 44, pp. 377-412. https://isegoria.revistas.csic.es/index.php/isegoria/article/view/736/736 ).

2.3 En 2023

En octubre de 2023 la violencia de los ataques y secuestros de ciudadanos de Israel y, luego, los bombardeos masivos del ejército israelí sobre la Franja de Gaza han vuelto a mostrar por qué se debe insistir en la rendición de cuentas por los crímenes de guerra y en la obligación de hacer justicia a las víctimas. En su Resolución de 29 de octubre, la Asamblea General de Naciones Unidas ha condenado la violencia contra civiles, tanto palestinos como israelíes, pidiendo el cese inmediato de las hostilidades y la declaración de una tregua humanitaria, conforme al derecho internacional (United Nations, 2023a, 1 y 2United Nations (2023a) Illegal Israeli Actions in Occupied East Jerusalem and the rest of Occupied Palestinian Territory, General Assembly 26 October, A/ES-10/L.25, https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N23/319/20/PDF/N2331920.pdf?OpenElement ). En esos mismos días, la Organización Mundial de la Salud se ha pronunciado sobre la catastrófica situación sanitaria en Gaza, pidiendo con urgencia un alto el fuego. Ha reclamado también la liberación inmediata y atención sanitaria para las personas secuestradas en Israel por Hamás y otros grupos armados (WHO, 2023aWorld Health Organization (WHO) (2023a) “Civilians, Patients, and Health Workers in Gaza Spend Night in Darkness and Fear”, 28 October, https://www.who.int/news/item/28-10-2023-who-civilians-patients-and-health-workers-in-gaza-spend-night-in-darkness-and-fear , 2023bWorld Health Organization (WHO) (2023b) “WHO Calls for Immediate Release, Access to, and Medical Support for Hostages Taken by Hamas” 25 October, https://www.who.int/news/item/25-10-2023-who-calls-for-immediate-release--access-to--and-medical-support-for-hostages-taken-by-hamas ).

En 2021, Naciones Unidas proponía que se creara una comisión independiente, internacional, para documentar los abusos y delitos contra la población en los Territorios Ocupados de Palestina y en Israel, ya que el respeto por los derechos humanos y la justicia son básicos para el mantenimiento de la paz (United Nations, 2021, pp. 1-10United Nations (2021) Ensuring Respect for International Human Rights Law and International Humanitarian Law in the Occupied Palestinian Territory, Including East Jerusalem, and in Israel, 28 May, A/HRC/RES/S-30/1, https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/114/96/PDF/G2111496.pdf?OpenElement ). En Israel, varios sectores de la sociedad civil llevan años defendiendo las negociaciones de paz. Quienes han conocido -e intervenido como militares- otros episodios de guerra en la zona, como el escritor David Grossman (Grossman, 2023Grossman, David (2023) “Israel Is in A Nightmare. Who Will We Be When We Rise from the Ashes?”, Financial Times, October 12, https://www.ft.com/content/50f33279-d637-426c-bb8b-3ce3965c14f3 ), siguen reclamando diálogo real, más allá del miedo y el odio.

La tercera conclusión es, pues, que el «deber ser» cuenta o debe contar para trazar una línea clara entre buenas y malas prácticas, o entre lo tolerable y lo que no lo es, nunca más. El principio de justicia -un concepto denso que responde a varias tradiciones (González, 2016, pp. 244-300González, José María (2016) La mirada de la justicia, Madrid: Antonio Machado.)- y, en general, el marco normativo define pautas básicas de actuación, también para las relaciones internacionales. Son el punto de partida -nada más, pero nada menos- para deslegitimar prácticas dañinas y, a la vez, sirven de referencia para establecer reglas que orienten la actuación de grupos e instituciones con responsabilidades en la esfera pública.

Dibujar esas líneas resulta crucial en los procesos de paz y, a ser posible, para transitar antes que después hacia regímenes que garanticen en modo efectivo las libertades y los derechos fundamentales para toda la ciudadanía. A ello remite el término «justicia transicional». Más pronto que tarde, los correspondientes procedimientos tendrán que ser puestos en marcha para identificar a los responsables de la vulneración de derechos y de los crímenes y, ante todo, para atender a la población que ha sufrido los daños. Esto vale tanto en Ucrania como en la Franja de Gaza y en Israel.